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网站优化这些误区一定要避免 百害而无一利
发布时间：2025-04-05 19:33:30编辑：胸中甲兵网浏览（16）
该原理既在政治上（宪法上）体现出基本义务的主权者属性，也是法律上判定义务是否逾越宪法界限的重要标准，且与实践中其他国家和地区宪法规定和司法实务也不相符。
[43]Garcetti v. Ceballos 547U. S.410(2006). Public employees are not considered to be speaking as citizens for First Amendment purposes if they are making statements pursuant to their official duties。我国公立高校教师在教材选择方面享有较大权利。
(一)宪法忠诚 讲学自由必须保持对宪法的忠诚，德国、希腊、西班牙等国宪法明确规定讲授自由不得免除宪法忠诚。[38]讲坛上的自由的主要职责是传授知识和技能。原则上，教育主管机关负责指定教材，推荐教科书，公立高校有权在遵守法律和教育部规定的前提下自主决定教材使用，并且限制特定教材的使用。画家本人放弃第一修正案的权利暗示其似乎更愿意做第一修正案的殉道者，而非享受表现自由。前者为讲坛上的自由，后者为公共论坛上的自由。
主持科研项目的中期检查。如果某种不友好的外国势力试图对美国现存教育施加平庸影响，我们就可以将其视为战争行为……并且认为事实上美国一直从事一种未经考虑的、单边的教育裁军行为。因此，在厘清环境权与传统民事权利之间的界线的前提下，应对环境权的主体予以适当扩张、对环境权的客体采取开放式立法模式，以实现环境权的生态化拓展。
例如通风权，通常是基于相邻的建筑物遮挡而导致其他相邻个体在享有正常的通风权方面受阻。(三)环境权的临界：容忍义务 前文讨论了在现有阶段如何在民法基本框架内对环境权的权利类型予以适当扩张，但环境权的权利扩张究竟应当到达何种程度则是另一个值得深入探索的话题。由于我国在环境权益方面的立法起步较晚，且尚未形成体系，法官找法难势必会引起法官的审判难。如何在民法框架内寻找环境权的权利领地，关系到环境权保护的实务可操作性。
[7]可见，我国目前立法是以一揽子保护的立法形式对国家的自然资源所有权予以规定。事实上，准物权本身还是属于财产权，但由于这些权利客体涉及环境资源，不可避免地与环境权发生交织，但并不能与环境权本身形成实质吻合。
如果将环境权纳入民法体系中，在立法上厘清不同民事主体所享有的环境权是十分必要的，且易于司法实践中的法律理解与操作。[15]这主要涉及在环境权与其他法定权利发生冲突时该如何予以权利平衡的问题，环境权在何种情况下予以优先考量归根到底还需平衡其背后的利益。我国的环境立法仍停留在行政法层面，重行政规制轻民事调整。首先，侵犯人格权的加害行为通常是对被害人的直接侵害，而环境权侵权行为针对的是环境，系通过环境媒介对民事权利主体造成生命健康损害。
环境容量使用权交易制度，许多学者称之为排污权交易制度或许可证交易制度。公民的生态性环境权包括实体性环境权和程序性环境权，前者主要指公民的环境使用权、知情权，后者则指关于请求救济的权利。在民法框架内亦尚未形成一套环境权保护的体系。此外，在权利救济方面，加强环境公益诉讼在司法实践方面的外部制度配套，以期更好地实现其应有功能和目的，同时保障环境私益诉讼与公益诉讼的衔接，并完善环境侵权责任的承担方式。
关于环境权主体问题，蔡守秋老师认为应划分为个人、单位、国家和人类。【期刊名称】《人民司法》【期刊年份】 2017年 【期号】 10 进入专题： 环境权 。
因此，环境权的确立对于构架民法与环境法之间对话的桥梁具有重要意义。而从中国社科院发布的《2015年环境公益诉讼司法实践》中采样的法院于2015年受理的36起环境公益诉讼来看，仅有2起已作出判决。
因此，笔者认为，对于环境权客体的范围界定不适宜以纯列举式的方式加以规定，而是应该采取列举+兜底的开放式立法，如明确土地、野生动物、气候、矿藏、水流、海域、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等为生态资源，同时如碳排放等法律有特别规定的特殊利益可以作为环境权的客体。相关司法审判实践已注意到该问题的存在，如《公益诉讼解释》第20条规定：原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。自然资源本身具有双重属性，是具有物化价值的财产，可形成国家所有权，但同时，自然资源又是环境的要素，同样可以归入环境权。首先，相邻权是以一定范围内不动产的相邻为前提，而环境权没有这种要求。[4]蔡守秋：环境权初探，载《中国社会科学》1982年第3期。(2)企业的自然资源利用权 企业的自然资源利用权，包括自然资源使用权、特许物权、特别法上的物权、准物权等对有体自然资源开发利用的权利，以及环境容量利用权等对无形资源开发利用的权利。
因此，允许企业享有环境容量使用权并不当然违背环境保护的法律宗旨。理论上公民环境权包含的范围可以很广，也包括生态和经济双重权利。
纵观世界各国在环境权方面的立法，对此亦未有统一的认识。(二)现行民法体系中有关环境权保护方面存在的问题与困境 1.现行民法体系中存在的问题 (1)同一法域内、不同法域之间的规范不成体系。
[17]可见，环境公益诉讼在相关立法的推进下虽整体数量有所增加，但仍处于低量状态。可见，环保类社会组织在公益诉讼中并未充分发挥其作用，这需要行政机关牵头，加强法院与该类组织的联动，共同推进环境公益诉讼制度。
这显然不仅仅需要立法机关、行政机关、法院和检察院的公权力能动性介入，更需要环保部门、社会组织的多方参与。笔者若干年前曾在某欧盟国家留学期间发现，与我国环境法发展起步较晚不同的是，环境法在西方国家早已是非常热门的法学，一些在当地国家享有声誉的环境法法学博士点中亦有不少中国学生的面孔。可见，在环境权保护方面，民法与环境法只是立法角度有着不同，但并不存在立法领地争夺。此外，环境权权利不仅仅包含环境权主体拥有美好自然环境的权利，还包括自然资源开发、利用的权利，如碳排放等特殊利益。
二、困惑：环境权的模糊地带——环境权的立法与司法现状 (一)现行民法体系下有关环境权保护方面的立法与司法现状 1.环境权方面的立法状况 我国民法尚未针对环境权进行专门立法，相关纠纷的处理依据也散见于传统民事法律规定中。[1] 值得肯定的是，我国司法界对环境保护的重视程度在不断增强，但我国立法在整体上缺乏对于环境权方面的体系化保护，环境权的法律地位还未被正式确立，但在此方面的现实需求却在不断增加，审判实务运用还处于摸着石头过河的探索阶段。
笔者认为，与民法典制定相关的环境权利类型主要有： (1)国家的自然资源所有权 环境权与自然资源所有权之间有着密不可分的关系。本文主要从体系化构建的整体角度出发来探讨环境权民法保护方面的立法及司法的实然和应然模式，并提出民法典编纂的绿色化立法构想。
根据《公益诉讼解释》第29条，公民、法人和其他组织有权在环境侵权的私益诉讼中搭公益诉讼的便车，即环境民事公益诉讼生效判决的认定有利于私益诉讼原告的，其可以在私益诉讼中主张适用，以此来减轻私益诉讼原告的举证责任，适度扩大公益诉讼裁判的既判力。且环境权一旦作为民事权利被纳入民法体系中，其私权性得以确定，对于环境私益诉讼则应采取更为开放的审理理念。
狭义上的主体仅限于公民。我国目前涉及环境权保护的法律规范主要散见于各类行政法规之中，不同法规之间缺乏有效衔接。[16]但2015年1月至2016年6月，全国各级法院受理的环境公益诉讼案件上升至116件，审结61件，其中环境民事公益诉讼案件104件。具体而言，每一类民事主体应该在其自身的法定权利范围内行使环境权利，因此，环境权的主体问题应针对具体的环境权种类予以分别讨论，而不是将环境权作为一个模糊的整体类别来看待。
随着我国社会经济发展加快，生态文明理念已提升至国家发展战略层面，立法层面更是对此予以积极呼应。笔者认为，可以蒋容忍义务引入环境权领域，但在具体适用上应相对于传统民法理论中的容忍义务有所突破。
传统物权法单纯地关注环境资源中的经济价值，而将环境因素中生态的、非经济性的价值排除在民法制度保护体系之外。[10]王利明：《物权法论》，中国政法大学出版社2003年版，第387页。
此外，截至2016年6月，全国共设立了558个环境资源审判庭、合议庭、巡回法庭，其中审判庭191个，有15个高级人民法院设立了专门环境资源审判庭，福建、贵州、江苏、重庆等地已经建立起三级环境资源审判组织体系。[5]吕忠梅：《沟通与协调之途——论公民环境权的民法保护》，中国人民大学出版社2005年版。